每年的国家公务员考试，申论科目无疑是让无数考生既爱又恨的存在。它如同一个巨大的“迷宫”，试图在有限的时间里，考察考生对社会现实的洞察力、对政策文件的理解力、以及将这些复杂信息转化为逻辑清晰、条理分明的书面表达能力。想要在这场智慧的较量中脱颖而出，首先需要做的，便是“知己知彼”。
“知己”在于了解自身的能力短板与优势，“知彼”则在于深刻洞悉国考申论的命题规律与核心考点。
国考申论的核心考点究竟是什么？它绝非简单的材料阅读和套话堆砌，而是围绕着“民生”、“发展”、“治理”这三大核心关键词展开的。
“民生”，是贯穿中国共产党执政理念的基石，也是国考申论永恒不变的考察重点。无论是宏观的经济发展，还是微观的社会治理，最终都要回归到“人民满不满意”这一根本评判标准上来。因此，申论材料中频频出现的，便是关于教育、医疗、就业、住房、养老、环保、扶贫等与民生息息相关的内容。
考点一：问题分析与成因探究。材料往往会呈现出某个民生领域的突出问题，例如，某个地区的教育资源不均衡，导致部分孩子无法获得公平的教育机会；又或者，某个城市面临严重的交通拥堵，影响了居民的出行和生活质量。此时，申论的要求便是，准确地识别出问题，并深入剖析其背后的多重原因。
这不仅需要你具备细致的观察力，更需要你具备一定的社会学、经济学常识，能够从体制机制、政策执行、社会观念、技术发展等多个维度去思考。例如，分析教育资源不均衡的原因，可能涉及财政投入不足、城乡发展差距、教师资源分配不均、户籍制度限制等。
考点二：对策建议的创新性与可行性。在准确分析问题的基础上，国考申论更侧重于考察考生的“解决问题”能力。这意味着，你需要提出一套切实可行、具有创新性的对策建议。这里需要注意几个维度：
针对性：对策是否能够直接有效地解决材料中提出的问题。系统性：对策是否能够从多个层面、多个主体出发，形成一个完整的解决方案，而不是头痛医头、脚痛医脚。创新性：是否能够跳出传统思维定势，提出一些新颖的、更具前瞻性的思路。例如，面对老龄化问题，除了传统的养老金制度改革，是否可以探索智慧养老、社区互助养老等新模式？可行性：对策是否符合实际情况，考虑了资源、技术、法律法规等方面的限制，是否能够真正落地执行。
考点三：价值引领与理念阐释。材料中常常会融入国家的重要发展理念，例如“以人民为中心”、“共同富裕”、“绿色发展”等。申论题目可能会要求你阐释这些理念的内涵，分析其在具体实践中的意义，或者将其与材料中的现象进行关联。这要求考生不仅要熟悉党和国家的重要文件和论述，更要能够理解这些理念背后的深层逻辑和价值追求。
“发展”，是国家富强的必由之路，也是贯穿改革开放以来中国社会变迁的主题。国考申论自然不会回避这一宏大叙事，而是通过分析经济结构调整、科技创新、产业升级、区域协调发展等具体内容，考察考生对国家发展战略的理解和把握。
考点四：材料的宏观解读与微观分析。申论材料往往会涉及宏观经济数据、产业政策、科技前沿等内容。例如，关于“数字经济”的发展，材料可能包含大数据、人工智能、5G等新技术，以及这些技术在不同行业的应用案例。你的任务是，既要能够从宏观层面理解数字经济对整体经济格局的影响，也要能够深入到微观层面，分析具体企业、具体行业如何借助数字经济实现转型升级。
考点五：政策执行的逻辑与效果评估。国家出台一系列发展政策，例如“双碳”目标、乡村振兴战略等，申论题目可能会让你分析这些政策的出发点、核心内容、以及在执行过程中可能遇到的挑战和预期效果。这要求你具备一定的政策分析能力，能够理解政策背后的逻辑链条，并对政策的潜在影响进行预判。
考点六：创新驱动与科技赋能的理解。科技创新是引领发展的第一动力。申论材料中，常常会涉及新材料、新能源、生物技术、信息技术等领域的突破，以及这些技术如何推动产业升级、改善民生。你需要理解科技创新的重要性，能够分析科技成果转化的路径，并提出促进科技创新的相关建议。
“治理”，是国家稳定运行的保障，也是现代国家能力的重要体现。国考申论在治理方面，考察的不仅是简单的社会管理，更是强调“国家治理体系和治理能力现代化”。
考点七：社会矛盾的识别与化解。社会发展过程中，必然伴随着各种矛盾的产生。申论材料可能会呈现出群体性事件、环境污染纠纷、网络谣言传播等问题。你的任务是，准确识别矛盾的性质、根源，并提出有效的化解机制。这要求你具备一定的法律意识、危机管理意识，以及同理心，能够站在不同主体的角度思考问题。
考点八：政府职能的转变与优化。随着社会的发展，政府的职能也在不断调整和优化。申论材料可能会涉及“放管服”改革、优化营商环境、提升政务服务效率等内容。你需要理解政府在现代社会中的定位，能够分析政府职能转变的必要性和紧迫性，并提出优化政府治理的建议。
考点九：基层治理的创新与活力。基层是国家治理的“最后一公里”。申论材料也常常关注基层治理的创新实践，例如社区网格化管理、智慧社区建设、社会组织参与基层治理等。你需要理解基层治理的特点和难点，能够分析基层治理的有效模式，并提出激发基层治理活力的建议。
了解了国考申论的核心考点，就好比掌握了地图，便是踏上征途，学习如何在“地图”上找到最佳路线。申论考试的魅力在于，它并非仅仅考察知识的广度，更在于考察能力的深度。要炼就“申论神功”，就需要掌握一套系统性的解题方法，并辅以大量的实践训练。
材料阅读是申论的“基石”，读懂材料，才能下笔如有神。许多考生在阅读材料时，容易陷入“浅尝辄止”的误区，或者被大量信息淹没，抓不住重点。掌握有效的材料阅读方法至关重要。
第一遍，粗读感知：快速浏览一遍材料，了解材料的大致主题、整体结构和核心内容。这一遍不必深究细节，主要是建立一个整体印象。第二遍，细读理解：逐字逐句地阅读材料，圈划重点词句，标记关键信息，理解材料背后的逻辑关系，特别是要关注与题目要求紧密相关的部分。
可以尝试对材料进行分段归纳，找出每段的中心意思。第三遍，问题导向阅读：带着题目要求，再次阅读材料。重点关注与题目相关的材料段落，并尝试将题目中的问题与材料中的信息进行对应。例如，如果题目问“请概括某地交通拥堵的原因”，那么在阅读时，就应该特别留意材料中描述交通拥堵的现象、原因分析以及相关的背景信息。
方法二：“要素提取法”。申论材料中往往包含“现象”、“原因”、“影响”、“对策”、“经验”、“教训”、“评价”、“建议”等要素。在阅读时，有意识地去提取这些要素，并进行分类整理。可以准备一个笔记本，将材料中的关键信息按照要素进行分类记录。例如，在记录“原因”时，可以进一步细分为“主观原因”和“客观原因”，“直接原因”和“根本原因”等。
方法三：“关键词联想法”。在阅读过程中，要注意抓住材料中的高频词、关键词以及带有感情色彩的词语。这些词语往往能够反映材料的核心观点和情感倾向。通过关键词，可以联想到相关的政策、理论或者社会现象，从而加深理解。
审题是申论解题的第一步，也是最关键的一步。一个错误的审题，会导致答题方向偏离，即使内容再精彩，也难以获得高分。
技巧一：“五要素审题法”。在拿到题目后，要问自己以下五个问题：
是什么？题目的核心任务是什么？是概括、分析、评价、还是提出对策？为什么？题目要求回答什么内容？是原因、影响、还是意义？怎么做？题目要求的答案形式是什么？是条理清晰的要点，还是完整的论述？依据什么？题目要求的答案必须在材料中寻找，哪些材料段落与题目最相关？字数与格式要求？题目对答案的长度、格式有什么具体要求？
技巧二：“拆解式审题”。对于一些复杂的题目，可以将其拆解成若干个小问题，逐一分析，然后将所有答案整合起来。例如，一个题目可能包含“分析原因”、“提出建议”两个部分，那么就可以先集中精力分析原因，再集中精力提出建议。
技巧三：“情境代入法”。尝试将自己代入题目所描述的情境中，从当事人的角度去思考问题，这样有助于更准确地理解题意和材料。
构思是连接材料信息与最终答案的桥梁。一个清晰的逻辑构思，能够让你的答案条理分明，层次清晰，富有说服力。
方法一：“总分总结构”。这是最常用的一种结构，适用于大部分申论题型。
总：概括性地回答问题，给出核心观点。分：分条列项，详细阐述，可以围绕“是什么”、“为什么”、“怎么做”等维度展开。总：再次总结，强调观点，升华意义。
方法二：“并列结构”。当题目要求列举多个方面或内容时，可以使用并列结构。各要点之间没有明显的先后顺序，但需要保持内容的均衡和完整。
方法三：“递进结构”。当题目要求分析问题的发展演变或从不同层面深入论述时，可以使用递进结构。各要点之间存在层层递进的关系，后一个要点比前一个要点更深入、更根本。
申论的答案，最终需要通过语言文字来呈现。准确、规范、有力的语言表达，能够极大地提升答案的得分率。
技巧一：“要点化表达”。对于概括题、对策题，要尽可能使用简洁、精练的语言，将意思表达清楚，避免使用冗余的词语和复杂的句子。可以使用“一、二、三……”或“首先、其次、再次……”等方式来组织要点。
技巧二：“专业化术语”。在适当的时候，引用一些与题目相关的专业术语，能够体现你的专业素养和理论功底。但要注意，不要滥用，要确保使用得当，否则会适得其反。
技巧三：“议论文体”。对于一些综合分析题、论述题，需要使用议论文的体裁。要注重段落的连贯性和逻辑性，善于运用一些过渡性的词语，如“然而”、“此外”、“因此”、“总而言之”等，使文章结构更加紧凑。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”申论能力的提升，离不开大量的练习。
建议一：“模拟训练”。定期进行模拟考试，严格按照考试时间和要求进行作答，培养答题节奏和抗压能力。
建议二：“反思总结”。每次练习后，都要认真反思总结。分析自己答题中的优点和不足，找出失分点，并针对性地进行改进。可以对照优秀范文，学习其材料分析、逻辑构思和语言表达方面的亮点。
建议三：“热点关注”。平时多关注国家大事、社会热点、政策解读，阅读官方媒体的评论文章，积累素材，培养对社会问题的敏感度和深刻见解。
国考申论，是一场硬仗，也是一次自我提升的绝佳机会。通过深刻洞悉命题人心，掌握核心考点，并辅以科学的解题方法和持之以恒的练习，你一定能够破解申论的“迷局”，直击考点，炼就“申论神功”，最终在考试中取得优异的成绩，圆梦公务员！
